|
张坦贤博士接受第一财经电视频道《深观察》报道组记者采访，就云贵高铁项目农民工权益保护问题发表“两个坚决”的观点：1、政府在坚决保护农民工合法权益的同时，政府也必须坚决保护企业的合法权益；2、政府在坚决打击“欠薪”的同时，政府也必须坚决打击“恶意诈薪”这个愈演愈烈的严重问题。在法制社会这两手都必须硬，大量铁的事实已经证明任何的一硬一软都不能建立真正的“和谐”！ [img]http://www.tjsp66.com/Upload/2011831172457579.jpg[/img] 一、上海：假农民工以讨薪为名恶意敲诈建筑工地 “讨薪”六步骤 2010年06月10日 法制日报 某建筑工地上喧嚣闹嚷，近20名农民工装束的人怒不可遏地围住一个工地老板推推搡搡。当民警接到报警赶到时，映入眼帘的是这样一番场面： “农民工工资不得拖欠”、“白纸黑字，老板黑心骗农民工”、“即使到劳动部门也是维护我们的利益”、“报警我们也不怕”———在“群情激奋”的叫嚷声此起彼伏之时，有人拿着与工地老板签写的协议，向民警“哭诉”，“我为了来这里干活从老家赶车过来，已经几天没吃饭了，家里经济困难”…… 类似情形在2009年年初，曾在上海频频发生。当时，上海警方经侦查发现，这些人名为讨要工资，实际上是在恶意敲诈工地老板，警方为此抓捕了几十名恶意敲诈者。然而，一伙熟谙此道的人不甘前车之鉴，另辟“战场”，在江苏昆山、常熟、江阴和浙江嘉善等地实施敲诈勒索，疯狂作案数十起。于是，就出现了文章开头的一幕…… 2009年10月，江苏省江阴市中级人民法院对唐金红、胡宜春等6名被告人作出一审判决。而今，江阴市人民检察院正继续对这一团伙的另外十几名成员批准逮捕，近日将陆续提起公诉。 以身试法 麻将馆听来敲诈之道 团伙的“发起人”名叫唐金红，17岁便背井离乡。2008年，已是33岁的唐金红辗转到了浙江嘉兴，开始以赌钱为生。在赌场里，他输掉了14万元，为了躲债，唐金红来到了上海市浦东区航头镇。 “在航头镇上，有我们很多老乡，他们中很多人是不干活的，成天打麻将。”据唐金红供述，2009年3月，他在航头镇上开了个麻将馆，专门做那些老乡的生意。 “那时候，就听老乡们打麻将时‘吹牛’如何在工地上敲诈老板，听得多了，里面的手法和‘奥妙’也就差不多烂熟于心了。”唐金红说。 按照唐金红的供述，那段时间，老乡中有四五伙人都在用那种方法敲诈工地老板。直到上海警方发现有团伙连续在建筑工地敲诈犯罪后，加大了打击力度，“我熟悉的那几伙人里，前前后后被抓了50多人。麻将馆也因这伙人被抓后基本上没有什么生意可做了”。 就在麻将馆的生意日益萧条时，唐金红的妻子和孩子也相继来到上海。一时间，唐金红感到肩上的经济压力陡增，于是他想到自己可否试着干干敲诈工地的事去搞些钱来…… 机会似乎降临了。 “他们和我说，最近警察抓得紧，搞钱不像以前那么好搞了，又说我开麻将馆认识人多，叫我起个头，喊些人继续去搞工地。”按照唐金红的说法，2009年的一天，4个靠敲诈工地老板混饭吃的老乡不请自来，表示要让他“出山，主持大局”，“他们还说不能在上海市内，要搞就到上海下面的县或外地去。” 就这样，几个人握手“结盟”。 随后，唐金红立即着手找人，很快十多个人被召至麾下。 团伙组建完毕之后，这帮人先后在上海周边的3家工地进行了“演习”，分别敲诈了5000元、4000元和8000元。 一名团伙成员在自己的供述中这样说道：“我们具体到哪个工地敲诈以及去后的分工情况都由唐金红说了算，拿到钱后由唐负责分。他们到工地上跟老板闹事起哄，有时还要看唐的脸色对老板下手狠打。” 就这样，唐金红从一个麻将馆老板“升格”为敲诈团伙的领头人。 制造“茬口” 暴力胁迫工地老板就范 凌晨3时许，一辆中型面包车从上海出发驶向江苏，车里满满当当坐着十几个壮实的青年男子，每个人都操着安徽口音，唐金红就坐在他们中间。3个小时后，车行驶至江苏省江阴市。 江阴市一建驻江阴市某街道改造项目部朱经理则像往常一样早早来到工地上班，令他意外的是，前天和自己签了一份6人用人协议的那两个“熟脸”竟带来近20人。 然而，更令他没想到的是，自己竟要为此遭受皮肉之苦。 “前一天的下午，有个中年人来工地问要不要工人，我说只要3个大工3个小工。来人说签个协议吧，就从身上取出笔和纸。”回忆起当时的情景，朱经理至今一脸愤慨，“我看他写了5条，协议上是写着陆人，大工每天工资是90元，小工每天工资是55元，每人每月付生活费600元，剩余工资到年底一次性结清，平时的生活费用他们自理。” 朱经理看后觉得条件可以，就在协议甲方的空位上签了名字以及时间，“没想到，第二天那些人手里拿着那份协议来时，不仅将原来写好的‘陆人’前面加个‘拾’字，还在第二条后面添加了‘乙方工人进场甲方报销乙方老家车费’”。 “我只让你带6个人过来，你怎么带了这么多人？” “合同上写好的，就是要这么多人。” 朱经理又看了一下合同，说，“这个协议被你们改过了，这么多人我安排不了”。 气氛骤然紧张起来，那些人围住朱经理吵嚷起哄，推推搡搡，有人喊道：“我们现在人都过来了，你现在不要我们，就按照协议上赔钱，要不然绝对不放过你。” 朱经理赶紧打电话报警。民警到了，朱经理把协议拿给民警看，民警看了看，说这个协议双方已经签过字，还是去劳动局解决吧。 民警走后，朱经理不想去劳动局，便让这伙人去办公室谈。这伙人开出条件：支付车费和3天误工费，每人路费600元、3天误工费210元，总共19人，算下来15000元。 朱经理说：“人我要了，我给你们找宿舍。我没这么多钱，只有5000元。” 但他万万没料到，其中的几个人上前分别抓住他双手双脚，将他抬起来摔到地上……就这样，“赔偿标准”总数升至10000元，再经讨价还价，这伙人拿到了敲诈得来的13000元。 在返回途中，19人喜滋滋忙着分钱。依照事先颁布的分钱规矩，扣除平摊车费后，在用工协议上签字的两个人多拿10%，负责谈判的两个人多拿100元，余款再平摊。这次“出击”，唐金红“团队”每人均分到五六百元。 事后，检察机关在取证时问朱经理：“为什么要赔钱给那帮人？” 这位工地经理回答说：“被逼的，我没有办法收场，他们当时十几个人围住我动手打我，还扬言要拉我的电停我的工。” 屡“战”屡成 合同面前“包工头”有口难辩 尝到甜头后，第二天，唐金红“领队”再次转战至江阴市高新技术创业园二期绿化工地，如法炮制。这次，工地的一位刘姓经理成为了他们的“猎物”。 对于自己彼时有口难辩的情景，刘经理表示自己“终生难忘”：“我一看合同，发现人家已经把合同改了，上面添了我要用工‘贰拾壹人前来干活，达成协议如下’，还添上了‘甲方不得无故辞退乙方人员，否则赔偿乙方人员合同内相应的经济损失’，而且‘乙方代表’多签了两个人的名字。这些内容在以前的合同上根本是没有的，这样添了之后对我非常不利。” “反正你们是在骗我，我是不会给你钱的。”面对这样的变动，刘经理随即报了警。 但是，他发现，民警的到来并没有使整件事的“天平”向自己这一方倾斜。唐金红一伙人围着民警说“我们怎么改啊，你自己签的合同现在赖账啦”，并“一脸无辜”地反复强调自己这方“是弱者”。 “因为他们还有好多人在外面，如果不给钱的话他们还会打我。我心里怕得不得了。”最终，刘经理不得不掏出14000元了事。 就这样，短短6个月内，这一团伙在上海及江苏昆山、常熟、江阴和浙江嘉善等建筑工地实施敲诈勒索犯罪多达20余次，他们越干胆越大，越干越熟练，越干越疯狂…… “讨薪”六大步骤 □作案步骤一：向工地老板介绍六七个工人去工地干活。经老板同意，手写一张用工协议，但协议中故意空着干活工人的人数不写。。 □作案步骤二：若老板在协议甲方一栏签字后，拿走协议原件后更改，把用工人数增加到二十人左右，再添上由老板报销车费的数额额。 □作案步骤三：联系二十多个老乡一起到工地上要老板安排工作，老板若表示不同意，则起哄闹事，要老板赔偿路费和损失费。 □作案步骤四：如果老板安排干活，他们假装干活，再找茬让对方老板报销路费、预支生活费等，逼老板辞退他们，再叫老板赔钱。。 □作案步骤五：如果老板态度强硬拒绝赔钱，就威胁或者暴力恐吓，有人起哄、有人动手、有人假装好人与老板谈钱。 □作案步骤六：如果工地报警，民警来后，就说老板不遵守协议。民警看到协议上双方签过字，一般都让去劳动局或司法所协商解决，老板则怕纠缠、怕挨打、怕耽误时间，最后妥协。（记者杜萌 通讯员 刘志平） 二、南通：发现并成功制止一起恶意讨薪上访事件 年末，农民工工资问题是大家关心的话题，各级政府十分重视尤其建设领域企业恶意拖欠农民工工资的问题，然而个别人却在这上面动起了歪脑经。日前，南通市港闸区信访局、住建局及项目建设单位在当地公安机关的全力侦查下，成功识破并制止了一起利用向民工工资“灌水”的恶意讨薪上访事件。 据了解，泰州人陈某是个劳务工包工头，08年，他承包了南通华荣建设集团公司在山东潍坊昊海花园项目上的部分劳务工程。一周前，陈某带着20多位“讨薪”民工，多次来到隶属南通市港闸区的华荣建设集团，讨要其在山东潍坊昊海花园项目上的工程款，但令人蹊跷的是，在与华荣建设集团结算工程款时，陈某始终拒绝向华荣建设集团提供任何“讨薪”单据。集团财务人员提出要与他核对具体工程量和定额工时时，他总是以各种理由拒绝对账。期间，还以建设单位拒付民工工资为由多次到南通市政府、市信访局大张旗鼓地采用拉横幅、堵领导等手段恶意上访“讨薪”，在当地造成恶劣影响。南通市主要领导出于对社会大局稳定及对当事民工权益的保护考虑，批示要求当地各相关部门及施工单位对此上访讨薪事件迅速查实后给予尽快解决。 南通港闸区信访局、住建局及华荣建设集团领导高度重视，劳务承包人不提供工程用工明细，前来讨薪的民工又追着“讨薪”。在区各相关部门的协调下，华荣建设集团迅速成立了由当地信访局、住建局领导的工作小组，专门接待并核实“讨薪”民工的具体问题。陈某也在相关部门要求下，不得不拿出他自己提供的部分工程书面材料。 据华荣建设集团一位负责人介绍，他们在现场管理上相当严谨规范，与各协议的劳务承包人在现场上每天都有双方签字确认的工程签证日志，记录每天的工程量和出勤劳务用工。只要将双方的材料当面核查即可。昊海花园工程项目也是采用这种管理模式。随即，他们召回该工程现场负责人，并将工程签证日志带回进行核查，与陈某提供的工资明细材料仔细核对，发现工程停工好几个月后，竟还有民工出勤的费用产生，让人心生疑惑。“部分工人的工资也明显存在夸大金额的现象。”华荣建设集团负责人在接受记者采访时表示。经工作人员逐个与讨薪人员核实，发现陈某提供的工资单中，仅少部分民工工资属实，且工资表上的工资金额经“灌水”处理后比实际工资数高达数倍之多。 为进一步弄清真相，工作小组无奈之下选择了报警求助。经当地公安机关缜密侦查与取证，来讨薪的20多位民工中，有9名竟从未在昊海花园项目部工作过，而这批人均来自陈某的老家，他们的工资欠款单全部为陈某伪造。陈某手下的一名施工现场管理人员戚某在接受警方讯问时也表示，在包工头陈某的指使下，他按照陈某的意思制作了大部分用来“讨薪”的“灌水”工资单，其中一份名叫刘某的民工工资单，金额由22750元虚报为52000元。而陈某在其它承包项目上被拖欠的工资，也一起算在昊海花园项目上，据初步统计，其夸大、无中生有的工资数额竟高达50万元之多。据这些未在工地施工过一天的讨薪人交代，其实他们连工地在哪都不知道，完全是受陈某煽动并指使前来“讨薪”的，而陈某为了拉拢这些人来冒领工资，他每天用汽车接送、包吃包住，并且还开工资。随着调查的进一步深入，警方发现陈某还伪造了工程劳务合同书，在合同书上私自增设了相关设备条款以准备实施下一步合同诈骗违法行为。目前，警方已经介入调查，并控制了陈某。在铁的事实面前，陈某对自己的所作所为供认不讳。“在每年年关，各地政府都会因为农民工工资问题而为农民工开绿灯，想通过这个时机蒙混借机多捞点钱，没想到聪明反被聪明误，真是后悔莫及啊！”陈某懊悔不已。至此，这场恶意“讨薪”上访事件终于水落石出。 记者在采访南通华荣建设集团负责人张进荣时，他希望，在国家各级政府高度重视民工工资问题的同时，不仅要对建设单位、建筑企业进行严格监管，加大打击恶意拖欠民工工资的不法行为，同时各建筑企业也要对民工自身进行有效监管，建筑企业更要加强内部管理和现场管理，努力防范那些不法之徒利用善良的民工兄弟进行恶意讨薪行为的再次发生。记者在此也呼吁政府在加大监管建设单位和建筑企业的同时，也应该出台监管最底层民工的相关法律法规，以更规范这一市场的正常运行。在项目施工现场应由双方选定的第三方机构公平公正地进行工程量和出勤统计，更客观有效地维护和保障农民工及建设单位、建筑企业间各方的合法权益。 中国日报江苏记者站 （记者 丁从容）编辑：杨鑫 许银娟 |
